А нюанс, наверное, в том, что в этот раз не разрешено летать только ВС, которые НЕ оборудованы средствами ведения радиосвязи и ответчиками вторичной радиолокации. Вроде в элках и 28ых это все есть?
Правда, запрещено находиться в небе всем остальным, в том числе и использующим воздушное пространство не для полетов ВС. То есть самолетам все же можно, а отдельно от самолета падающим парашютистам, походу, нельзя